一、出台背景和意义
“十四五”时期是肇庆市抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区开发开放重大机遇，深入实施创新驱动发展战略、推动高质量发展的重要追赶时期。科技创新工作要把握国家和省加快推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设的新形势新机遇，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，强化科技赋能产业和科技兴农惠民，为推动经济社会高质量发展贡献科技力量。《规划》是肇庆市“十四五”重点专项规划之一。有关单位对科技创新发展重点工作开展相关调研、征求意见等，经多次修改完善，制定出台本《规划》，作为“十四五”时期推动全市科技创新工作的重要指导性文件。
二、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委“1＋1＋9”工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施创新驱动发展战略，强化科技自立自强与区域开放创新协同发展，推进科技体制机制改革，优化创新创业生态环境，加快建设粤港澳大湾区科技创新协同区、创新产业重要承载地，突出创新引领、示范带动，奋力打造珠三角核心区西部增长极。
三、目标
（一）总体目标。
到2025年，全市科技创新能力和科技支撑能力显著提高，科技创新机制和创新生态环境基本完善，企业创新主体地位进一步强化，传统产业加快转型升级，新兴产业核心竞争力不断增强，粤港澳大湾区科技创新协同区地位凸显，区域协同创新发展能力提升。
（二）具体目标。
《规划》从四个方面提出具体发展目标，并形成10个量化的预期性指标。具体包括：
——科技综合实力大幅提升。研发经费投入强度（R&D/GDP）达到2%左右；每万人口高价值发明专利拥有量达到4.75件；引进创新创业团队和领军人才项目150个。
——科技支撑作用显著增强。高新技术企业实现量质双提升，总量突破1800家；科技型中小企业数量达到1500家；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%，关键核心技术创新能力提高，产业源头创新与转型升级并重，涌现出一批科技型领军企业。
——技术创新体系日益完善。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。高水平大学和高水平科研院所建设成效显著，省级以上科技创新平台载体数量达到300家；科技成果转化更加高效，技术合同成交额达到6.2亿元；规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%。
——创新生态环境不断优化。创新体制机制更加健全，创新政策体系更加完善，创新治理能力更加高效，创新人才集聚效应更加显著。科技与金融加速融合。知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平居于省内前列，争取全市公民具备科学素质比例达到省平均水平，全社会形成良好的创新氛围。
四、重点工作任务
《规划》坚持需求导向与重点突破相结合，明确了六大重点工作和八大行动计划。
（一）六大重点工作。
1.强化科技赋能产业，推动制造业高质量发展。坚持产业强市、制造业优先，聚焦“主导+特色”产业发展格局，建立完善产业技术创新体系，加强产业源头创新供给、主导产业核心技术攻关、特色产业技术创新和战略性产业科技支撑，助力我市加快建设粤港澳大湾区西部制造新城。
2.强化开放协同创新，推动区域创新协调发展。抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，进一步完善区域协同创新体系，优化区域创新功能布局。一是东进。发挥建设广东省（肇庆）大型产业集聚区的牵引作用，整合资源推动东南板块积极承接粤港澳大湾区核心城市创新资源，主动融入粤港澳大湾区国际科技创新中心。二是西连。充分利用大西南门户区位优势，发挥辐射、带动作用，依托“粤桂合作特别试验区（肇庆）”与“广佛肇（怀集）经济合作区”，大力整合与承接两地科技创新资源与科技成果转移转化。三是内融。以高新园区建设为抓手，推动市内各区域科技与产业融合，促进肇庆“一带一廊一区”创新协调发展，加快建设珠三角核心区西部增长极。
3.强化企业创新主体地位，推动自主创新能力提升。优化完善科技型企业梯次培育机制，加大对科技型企业的政策扶持，不断培育壮大科技型企业规模。充分发挥企业创新主体作用，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，激发科技型企业创新动能和活力，引导和支持创新要素向企业集聚，提高企业自主创新能力。
4.强化科技兴农惠民，推动民生福祉持续改善。围绕实施乡村振兴战略的重大科技需求和人民群众普遍关心的社会民生热点、难点、焦点问题，加大关键技术攻关和应用示范，推动粮食与食品安全、疫病防控与人口健康、消防安全和污染防治等重点领域科技进步，促进科技成果更好地造福社会和人民，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
5.强化人才培育引进，推动大湾区人才高地建设。坚持人才引领发展的战略地位，牢固树立“人才是第一资源”的理念，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好科技人才，推动建设粤港澳大湾区高水平人才高地，为科技创新与产业发展提供人才支撑和智力支持。
6.强化创新生态建设，推动创新创业深入发展。以创新创业需求为导向，推动完善孵化育成体系和科技成果转化机制，促进科技金融产业融合发展，强化知识产权创造、运用和保护，加强创新文化和科研诚信建设，进一步营造浓厚的创新创业氛围。
（二）八大行动计划。
实施科技创新平台建设行动计划、重点领域研发计划、高新区高质量发展行动计划、高新技术企业树标提质行动计划、科技兴农惠民行动计划、科技人才引育行动计划、科技成果转移转化行动计划、全社会研发投入提升行动计划。
五、保障措施
加强党的全面领导，深化体制机制改革，完善科技投入机制，开展动态监测评估。
《肇庆市科技创新“十四五”规划》政策原文
