从刚刚破土的草芽，可以嗅到春天的气息；从新出台的某项政策，可以洞见一座城市的蝶变。
东莞正在上演这样的蝶变。
东莞市第十五次党代会提出，将“科技创新+先进制造”打造成城市新名片。做好“科技创新+先进制造”这个“加法”，成为东莞“十四五”期间的关键词。
近日，东莞市科学技术局印发《东莞市重大科技项目实施办法（试行）》。对于怎样做好这个“加法”，东莞已经有了自己的答案。
一系列新理念、新布局、新打法、新生态，将在东莞落地生根，给制造业城市带来深刻变革。
产业界出题，科技界答题
对于东莞而言，重大科技项目是什么？有着怎样的分量？
记者从东莞市科学技术局了解到两个信息：
从时间维度来看，东莞早在2009年就开始设立市重大科技专项，至今已根据实际发展需求，进行过4次调整优化。每一次政策调整，都紧跟着东莞发展转型的迫切需求。
从实际成效来看，2020-2022年，东莞共有28个省市重大科技项目通过验收，共投入研发费用6.63亿元，累计新增销售收入106亿元。
重大科技项目对于东莞而言，既是实现高水平科技自立自强的急先锋，也是科技创新赋能先进制造的奠基石，其重要性不言而喻。
此次重大科技项目政策上新，传递出东莞擦亮“科技创新+先进制造”城市新名片的强烈信号。
“实”字当先，贯彻新理念。
与过去不同，东莞以“围绕产业链部署创新链，聚焦应用研究+成果转化”为指导思想，着重突出科技成果转化及产业化。经过长期快速发展，东莞已经形成了覆盖6万多种产品的产业链条，以及囊括超9000家高企、R&D经费投入全省第二的创新链条。在土地开发强度趋于极限的背景下，东莞必须向科技创新要生产力、向成果转化要竞争力。突破当前从科技创新到成果转化的肠梗阻，让实验室和车间“无缝衔接”，才能助推东莞产生源源不断的新质生产力。
“干”字为要，实施新布局。
与过去不同，东莞推出一系列新的政策部署，在保留原有重点领域研发项目和国家、省配套项目的基础上，建设市重大科技项目库，推行“揭榜挂帅”，试行定向委托，增设产业化绩效奖励。这些变化的要义在于，真正将财政资金的引导效应，作用于产业链的核心诉求上。让市场定方向，发现成果转化成熟度高、市场应用前景好的项目；让企业扛大旗，通过“揭榜挂帅”实现谁被卡谁出题、谁能干谁来干；以产业链为牵引，组建创新联合体对产业链条的薄弱环节查缺补漏；以成果论成败，对科技成果的产业化增设绩效奖励。
东莞这些新布局，理清了产业链和创新链的关系，真正让“科技创新+先进制造”落到了实处。
跨越死亡谷，营造优良生态
科技成果转化及产业化因其成功率低、要求严苛，被形象地称为“跨越死亡谷”。这是一项系统性的工程，不仅需要政策布局，还离不开优良的服务配套和发展环境。
东莞新的重大科技项目政策也关注这些难点，从服务配套、优化生态等方面进行谋划，力争将好事做好、将难事做成。
“新”字为魂，推出新打法。
与过去不同，东莞与时俱进，积极探索科技成果转化及产业化的新打法。在发现项目上，将企业申报、专家评审的“广撒网”式传统打法，变为建设具有明确产业方向的重大科技项目库；在项目实施上，将原来的单兵作战、各忙各的，变为产业界和科技界协同，产业链条抱团攻关；在奖补上，将原来的事后奖补变成事中奖补，缓解企业的研发投入压力；在服务上，成立由分管市领导任组长的市重大科技项目专项工作小组，组建包括技术专家、产业专家和财务专家的专家服务团队，引进第三方专业机构提供金融、人才等配套服务。可以看到，一个项目从发现到培育、从服务到落地，每个环节都有贴心细致的制度安排。
“融”字为媒，营造新生态。
面向未来，东莞关注的是如何改变科技经费依赖财政补贴的传统模式，引导社会资本“投早、投小、投科技”，形成全社会共同促进科技成果转化及产业化的良好生态。东莞将探索组建东莞市天使投资母基金，形成“母基金+子基金”的重大科技项目资金池。同时，吸引社会资本参与，形成财政资金引导、国有投资机构股权投资跟进、银行机构贷款投放等多元化的扶持方式，真正让市场发挥主导作用，减少对财政资金的依赖。这些部署体现出东莞对政府和市场关系的清晰认识和准确定位，既能有效地将资源精准引入新质生产力的发展赛道中，又能保障来源于市场的投入力度和发展活力。
新的理念、新的布局、新的打法、新的生态……这是东莞“科技创新+先进制造”绽放出的新精彩。这里朝气蓬勃的科技之光，必将点亮行稳致远的智造之路。
